7月27日上午，市政府新闻办组织召开“走在前、开新局”主题系列新闻发布会（第2场），介绍我市推进外贸固稳提质工作有关情况，并回答记者提问。

　　今年以来，按照市第十四次党代会报告“解放思想争一流 埋头苦干走在前”的决策部署，商务部门“勇争一流、唯旗是夺”在外贸固稳提质上聚焦聚力，持续巩固传统市场坚决稳住外贸基本盘，不断拓展“一带一路”沿线国家和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国等新兴市场，积极培育跨境电商新业态和聚集区，在高水平开放和高质量发展中塑造新优势、取得新突破。上半年，外贸进出口总额创历史新高，进出口增幅高于全省22.8个百分点、居全省第4位。

　　（一）聚焦助企纾难解困，发展壮大外贸主体。今年以来，外贸发展面临不小压力，全球新冠肺炎疫情仍处高位，原材料价格上涨、海运费高企、汇率皇冠体育官网波动、国际物流不畅，一些外贸企业在生产经营方面遇到的风险挑战增加。面对新形势新任务，全市上下聚焦助力企业纾难解困，推动企业发展壮大。一是深入开展“助企攀登”活动。成立了市级工作专班，制定了外贸“助企攀登”实施方案，市县两级联动，分层级包保帮扶“干部助企攀登”中228家外贸企业、60家骨干外贸企业、240家重点外贸企业，所包保的528家企业进出口规模全市占比超过90%。一家企业一个服务团队，逐户走访把脉，解读政策措施，企业发展内生动力明显增强。二是建立问题诉求即时反馈解决机制。建设运行了市级“稳外贸稳外资”纾困平台，与省“双稳平台”实现了对接，14个市县区、20家涉企服务部门入驻市级“双稳”平台，1200多家企业入驻省市“双稳”平台，在线诉求反馈、即时问题解决，152家企业提出的165项经营需求、用工、政策咨询、汇率等问题诉求得到有关部门有效回应解决。三是狠抓骨干企业培育。发挥领导职能，建立了市县两级政府领导联系帮扶外贸支柱和骨干企业机制，分管副市长联系帮扶全市20家外贸支柱企业，上半年以来，走访到位企业17家，逐一现场研究“多出快进”方法路径，骨干企业外贸“压舱石”作用进一步显现，上半年，20家外贸支柱企业实现进出口159.8亿元，增长17.3%。

　　（二）聚焦政策服务支持，激发市场主体活力。外贸企业是固稳提质工作的支撑点。上半年，全市商务系统进一步强化政策服务支持企业，提振企业发展信心。一是加快建立外贸领域“走在前、开新局”的目标任务和路径体系。分管副市长带领，全面梳理调研全市外贸情况、深入分析研判外贸发展形势，确立了到2023年外贸主体破2100家、进出口规模过千亿的任务目标，提出了靠挖潜、靠招引、靠政策、靠服务、靠考核的工作思路，细化形成30条工作措施，形成《实施外贸固稳提质行动的工作方案》，由市政府制定印发，逐条实施落实，加大了综合施策力度。今年以来，在市财政局、市税务局、外汇局济宁市中心支局、市地方金融监管局等部门大力支持下，市级配套资金规模提高34%，办理出口退税10.6亿元，同比增长43％。先行先试，制定汇率避险担保试点政策，纳入济宁市稳定经济增长若干政策措施，担保机构与7家银行签订避险担保协议，首笔政府性融资担保汇率避险业务成功落地，可满足外贸企业1年内的锁汇需求，帮助企业规避汇率波动风险。二是不断强化金融服务，支持外贸企业发展。针对外贸企业融资需求，搭建了银企对接平台，首期外贸企业“政金企”合作对接会成功举办，发布23个、3.4亿元融资需求项目，6家银行与12家外贸企业现场签订银企2.6亿元合作协议。三是强化风险应对支持。在前期支持外贸企业投保出口信用保险的基础上，市商务局积极争取财政支持中小微企业参加省级小微出口企业统保平台，力争全年参与企业超过500家，推动企业出口30亿元。同时加大对企业自行参保的支持力度，减轻企业负担。

　　（三）聚焦国际市场开拓，提升国际竞争力。一是线上线下拓市场稳份额。市商务局对全市外贸企业订单情况开展了调度调研，全面掌握外贸企业订单运行情况，组织300多家企业参加了2022大阪国际机械要素展览会、山东机电产品云展会等20多个线家对RCEP协定国进出口过亿元企业，先后3次开展政策及原产地规则“一对一”培训辅导，帮助企业搭上“政策快车”，抢抓RCEP战略机遇，上半年全市对RCEP签署国进出口实现较高增长。二是持续推动优势产业筑牢国际竞争优势。发挥政策导向，引导重点企业“多进多出”，高附加值产品出口大幅增加。上半年，全市机电产品、劳动密集型产品、化工产品等优势产品出口均实现较快增长。三是积极融入“一带一路”。提高“一带一路”相关展会支持比例，倾斜支持外贸企业开拓“一带一路”、新兴市场，上半年全市对“一带一路”沿线国家进出口增长较快。

　　（皇冠体育官网四）聚焦新增长点培育，积蓄发展新势能。一是建设县域外贸发展载体。县域外贸发展是我市对外开放经济稳定发展大盘基石，一直以来，市商务局致力于释放县域经济对外开放活力，强化县市区外贸发展指导，加大落实十大扩需求行动力度，上半年太白湖、梁山、嘉祥、微山、泗水等县区进出口均实现同比倍增。二是推动新业态快速发展。区域性跨境电商平台重庆大龙网、Sogogoods落地邹城市、太白湖新区，预计年新增跨境电商进出口13亿元以上。嘉祥跨境电商产业园、蜗牛货车网、广安车联等入围省级跨境电商主体。蜗牛货车网坦桑尼亚海外仓、十方食品印尼海外仓、鲁兴置业吉尔吉斯斯坦海外仓成功入驻省商务厅海外仓综合服务平台。上半年，预计完成跨境电商进出口70亿元，增长380%，全市跨境电商备案企业增加107家、达246家，较2021年底增长77%。三是二手车出口优势持续巩固。推动二手车出口试点企业创新建设二手出口车辆竞价采购、网络营销等经营平台，牵头海关、外汇、税务等部门优化二手车出口环境，二手车出口报关时间大幅缩减，创新二手车出口人民币结算新模式，退税率由0.5%提高至13%。上半年实现二手车出口593台、出口额941万美元，分别增长10.3%、31.2%。

　　今年上半年，我市进出口394.8亿元人民币，比去年同期增长39.8%，其中出口299.3亿元、增长59.3%；进口95.5亿元、增长1.1%，全市外贸固稳提质成效凸显。

　　一般贸易方式占比近9成，加工贸易持续回暖。上半年，一般贸易方式进出口352.7亿元，增长39.6%，占同期我市进出口总值的89.3%；加工贸易进出口36.7亿元，增长41.3%，占9.3%，自去年10月份以来连续9个月同比正增长。

　　各性质主体均保持较强韧性，民营企业增速领先。上半年，民营企业进出口308.6亿元，增长46.5%，占78.2%；外商投资企业进出口65.4亿元，增长16.8%，占16.6%；国有企业进出口20.9亿元，增长31.8%，占5.3%。

　　与主要贸易伙伴关系日趋紧密，多元化水平提升。东盟、欧盟、美国为前三大贸易伙伴，对三者分别进出口96.9亿元、47.5亿元、43.3亿元，分别增长66.5%、9.6%和43.2%，合计占47.5%，与主要贸易伙伴进出口均实现增长。同期，对“一带一路”沿线国家、RCEP伙伴国进出口分别增长58.2%和40.5%，贸易多元化水平不断提升。

　　主要出口产品增势良好。机电产品、劳动密集型产品、农产品分别出口127.3亿元、52.1亿元和32.3亿元，分别增长64.3%、50.6%和17%，合计占出口总值的70.7%；此外，纸及其制品13.4亿元，增长89.6%；基本有机化学品出口8.8亿元，增长45.3%；医药材及药品出口8.3亿元，增长10.2%皇冠体育官网。

　　纸浆、橡胶等资源类产品进口增长。纸浆、纸及其制品进口53.7亿元，增长14.7%，占进口总值的56.2%；机电产品进口17.8亿元，下降20.3%，占进口总值的18.6%；进口天然及合成橡胶（包括胶乳）3.8亿元，增长15.1%，占进口总值的4%。

　　新冠肺炎疫情发生以来，我市科学统筹疫情防控和经济社会发展，紧扣市场主体需求，坚持“给足政策、做精服务”，全面提升跨境贸易便利化水平，助推我市外贸固稳提质。

　　在强化组织领导体系上下功夫。市县两级组建优化跨境贸易营商环境专项工作组，常态化会商研究，形成了市县上下联动、协同推进的工作体系。2021年、2022年，连续两年会同商务、海关、市场监管、税务、外汇等部门联合出台《济宁市优化营商环境促进跨境贸易便利化行动方案》《持续深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境的通知》等政策措施，从政策供给的角度不断为市场主体提供红利。

　　在强化工作落实上下功夫。认真落实山东省RCEP实施“攻坚年”活动要求，积极协调配合海关、商务等部门加强对企业宣传指导，将进出口环节需要验核的监管证件（除涉密等特殊情况外），全部纳入“单一窗口”一窗办理。推动济宁银行成功接入山东“单一窗口”，成为省内第一家通过“单一窗口”办理国际结算业务的地方法人银行。截至6月底，累计完成人民币跨境结算4.67亿元，缩短企业外汇结算办理时间70%以上皇冠体育官网。依托山东“单一窗口”开发建设“济宁专区”地方特色应用，进一步拓宽“单一窗口”与企业的互联互通。坚持推动我市货代、报关报检等口岸服务企业在“单一窗口”动态更新服务项目内容、收费标准等信息，打造公开、透明、可比的口岸营商环境。

　　在强化宣传指导上下功夫。今年累计通过市政府门户网站、部门网站、微信公众号等渠道推广跨境贸易便利化政策解读、图解及工作动态等123批次，搭建起政策宣传“快车道”。每年召开“单一窗口”业务培训会，邀请省电子口岸专家讲解“单一窗口”新功能、新应用，不断提高企业应用水平和能力，实现了“懂政策”与“会操作”的有机结合，得到企业一致好评。

　　据了解，下半年外贸面临的形势依然不容乐观，请问下半年市商务局将采取哪些措施来实现全年外贸固稳提质？

　　下半年外贸发展面临的不确定不稳定因素增多，宏观看，受地缘政治冲突、部分发达经济体加快收紧货币政策等影响，世界经济复苏缓慢，需求增长缓慢，相对于上半年，我市主要出口产品纸制品、化学品增幅趋于回落，尤其是我市优势出口产品--农产品出口价格下降、出口承压。微观看，企业面临海运费高企、国际物流不畅、新订单开拓受阻等情况没有得到根本缓解。总体讲，下半年外贸增长带来一定的挑战与压力。市商务局将从以下4个方面发力，实现全年外贸固稳提质。

　　抢订单拓市场。分类别、分行业组织企业利用好各类线上线下展会，重点利用好RCEP区域进口博览会、广交会、2022年服贸会、投洽会等展会，促进企业抢订单。

　　抓政策优环境。制定出台进口支持政策，补齐政策短板。指导企业用好省“稳中求进”三批政策、“齐鲁进口贷”、“鲁贸贷”、“汇率避险担保试点”、贸易调整援助试点等政策。联合海关开展AEO认证业务培训，加强“一对一”辅导，推动企业开展AEO认证。

　　优服务解难题。定期召开外贸企业“政银企”融资对接会，探索建立中小微外贸企业供应链金融体系，搭建金融服务平台，解决企业融资难题。建立济宁市“外贸专家库”，为外贸企业提供信息咨询、业务培训等综合服务。

　　促创新激潜能。继续招引跨境电商头部企业，推进自用海外仓完善公共服务功能，鼓励新建公共海外仓。开展市场采购培训，搭建好对接交皇冠体育官网流平台，推动突破开展市场采购模式。引育外贸综合服务企业，认定一批市级外贸综合服务企业，为小微外贸企业提供报关报检、结汇、退税、物流、融资等综合服务。启动建设市级跨境电商公共服务平台。

　　济宁海关紧紧围绕市委、市政府2022年工作部署，坚持主动“对接项目、对接需求、对接问题、靶向服务”工作思路，全力服务济宁高水平对外开放，重点开展了以下工作：

　　深入开展政策宣讲和“我为群众办实事”活动。班子成员带队分赴各县市区开展政策宣讲，“一县一策”讲解海关RCEP、AEO、危化品监管等政策，7月中旬实现全覆盖，期间赴20余家重点外贸企业开展“我为群众办实事”活动。组织党员干部赴企业“同工、同岗、同劳动”，现场征询企业需求，帮助解决困难问题8个。建立稳外贸重点帮扶企业台账，及时收集企业意见建议，坚持问题清零。在青岛关区内首次以政府采购方式引进专家参与技术性贸易措施研究，助力企业应对贸易摩擦。

　　充分落实优惠政策。认真落实海关总署促进外贸保稳提质10条措施和青岛海关19条细化措施，巩固压缩整体通关时间工作成效，为市场主体提供合理稳定的通关预期。今年上半年，进口整体通关时间43.05小时，出口整体通关时间2.27小时。指导用好原产地政策，上半年签发优惠原产地证书7002份，金额4.8亿美元，分别增长17.7%、54.4%。为重点企业配备减免税业务“专员”，指导用好减免税政策。上半年济宁海关签发减免税证明119份，减免税款2730.9万元。

　　继续做好服务地方大事实事。实施“精选、精育、精审”工作法，高标准选育AEO企业。落实AEO优惠待遇，助力深化“AEO示范市”建设。上半年全市19家AEO企业进出口83.6亿元，同比增长21.1%，占全市进出口总值的21.2%。加强RCEP政策宣传推介，上半年签发RCEP原产地证563份，金额2683万美元。积极服务全市“制造强市”战略，成立支持济宁市智能制造产业基地项目工作组，对小松全球项目及其配套产业链提供全方位海关服务。指导兖州国际陆港加快铁路监管作业场所建设，做好验收工作准备。

　　请问当前在助力外贸固稳提质过程中，“单一窗口”是否能够为我市的外贸企业提供外贸进出口全流程业务服务？

　　山东“单一窗口”是连接口岸管理部门和申报主体的重要桥梁，我市的自营进出口企业、货代、报关报检等口岸服务企业，均可以通过“单一窗口”向口岸管理相关部门一次性申报，口岸管理相关部门通过电子口岸平台共享信息数据、实施智能管理，第一时间将执法结果通过“单一窗口”反馈申报人。当前，“单一窗口”已经实现与25个国家部委系统对接和信息共享，建成上线余项服务事项，覆盖山东所有口岸和各类特殊区域，惠及各类企业涉及进出口生产贸易、报关代理、货运代理、船舶代理、跨境电商、支付、物流、监管场所等主要业务，能够实现30种监管证件一窗受理，满足国际贸易“一站式”作业要求，目前我市主要业务应用率保持100%。

　　去年9月30日，我市依托山东“单一窗口”平台，成功开辟建设“济宁专区”后，开设“收费公示系统”、“企业评价系统”、“问题反馈系统”、“新闻动态”、“打私动态”、“通知公告”等6个服务模块，使我市外贸企业查询口岸收费公示更准确透明、口岸服务评价更客观便捷、问题反馈和处理更精准快捷、口岸政策获取渠道更多样畅通，进一步助力我市对外贸易固稳提质。

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